本课考点：

国家：国家性质；我国的人民民主专政；政治权利和义务；参与政治生活，把握基本原则；崇尚民主与法制。

考点分析：

一、人民民主专政：本质是人民当家作主

1、真实、广泛的民主

（1）国家：国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。

（2）我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

（3）人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

民主的优点：广泛性（表现在广泛的民主权利和民主主体的广泛性）和真实性（表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现）

（4）新型的专政：对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

（5）人民民主专政的本质是人民当家作主

（6）民主与专政的关系：一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。

例1：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的国体充分体现了民主与专政的辩证统一。下列选项中最能体现这种辩证统一关系的是（C ）

A 我国人民民主专政担负着对人民民主与对敌人专政的两项任务

B 对少数人实行专政，对多数人实行民主

C 对人民实行民主才能有效地对敌人实行专政，对敌人实行专政才能保障人民民主

D 民主与专政都是由经济基础决定，又反作用于经济基础。

2、坚持人民民主专政是正义的事情（坚持人民民主专政的意义）

（1）坚持人民民主专政是我国的立国之本

（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证（P7）

（3）坚持人民民主专政的时代新内容  

（4）坚持人民民主专政是件正义的事情

    例2：2005年3月5日，十届全国人大三次会议在北京召开，到会代表来自全国各省、自治区、直辖市、香港特别行政区和澳门特别行政区以及中国人民解放军等多个选举单位，各方面的代表均占一定的比例例：这说明我国（A）

  A 民主主体的广泛性   B民主权利的广泛性  

C 人民民主的真实性     D 公民的民主权利有法律保障

   例：下列说法中符合民主含义的（A ） 

  A 民主是一种同专制相对立的国家制度             

  B 民主是一种同法制相对立的国家制度

  C 民主就是指人人都可以自己作主的一种国家制度   

  D 民主就是指实行少数服从多数的一种制度

二、政治权利和义务：参与政治生活的准则

1、政治权利和义务

（1）公民享有的政治权利和自由

①选举权和被选举权  ②政治自由  ③监督权

例3：下列关于我国公民的“选举权和被选举权”的理解正确的是（A）

A 是指依法享有选举和被选举为人民代表的权利

B 是依法享有选举和被选举为国家权力机关工作人员的权利

C 是年满18周岁的我国公民

D 这是我国全体公民最基本的政治权利

（2）公民必须履行的政治义务

①维护国家统一和民族团结      ②遵守宪法和法律   

③维护国家安全、荣誉和利益   ④服兵役和参加兵民组织

2、参与政治生活 把握基本准则

公民参与政治生活，依法行使政治权利，依法履行政治性义务，要遵循以下的基本准则：

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则（表现在三个方面，P10-11）

（2）坚持权利和义务统一的原则（权利是义务的前提，义务是权利的基础）

（3）坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则

例4：我国宪法规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这里的“一律平等”是指（C）

A 在适用法律上一律平等               

B 在享有权利和履行义务方面一律平等

C 在享受权利、履行义务、适用法律方面一律平等     

D 立法平等和执法平等

三、政治生活：崇尚民主与法制（这是中国社会主义政治文明建设的主题）

1、我们政治生活的内容

（1）行使政治权利，履行政治义务

（2）参与社会公共管理活动

（3）参加社会主义政治文明建设

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用

2、中学生应怎样参与政治生活

（1）参与政治生活，必须明确政治生活的作用

（2）参与政治生活，学习政治知识是非常必要的

（3）参与政治生活，贵在实践

例5：近些年来，北京市积极推进电子政务，在各区县政府网站上相继开市了行业服务咨询、举报投诉信箱、网上评议等专栏，有效地推进了政务的公开、公平、公正。推行电子政务（B）

A 加强了政府的行政干预          B 方便了公民的政治参与 

C 扩大了政府的管理权限          D 改变了公民的基本权利

例6：2005年下半年以来，我国对县处级干部调任或离任进行审计。从政务公开到党务公开，从干部任用前的公示制度到述职制度，中国社会在满足公民的知情权方面迈出了坚实的一步。这表明（B）

A 民主是社会主义属性和内在要求        

B 社会主义民主政治建设在不断发展完善

C 民主发展程度受社会经济条件的制约    

D 社会主义民主要在党的领导下有步骤地进行

 

 

第二课 我国公民的政治参与

本课考点：

民主选举；民主决策；民主管理；民主监督。

考点分析：

一、民主选举：投出理性的一票

1、选举方式的选择

（1）①直接选举：由选民直接投票选举被选举人的方式

优点：一是它更能直接地反映民意，实现选民的意志；

         二是更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；

         三有助于加强选民与当选者的联系。

局限性：在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。

②间接选举：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。

优点：选举的成本比较低，便于组织。

局限性：影响了选民意愿的表达。

③等额选举：正式候选人名额与应选人名额相等

优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。

局限性：在一定程度上限制选民的自由选择，影响选民的积极性。

④差额选举：正式候选人名额多于应选名额。

优点：为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。

局限性：如果竞争不加以规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生。

（2）影响选举方式的主要因素：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。

（3）我国采取的选举方式：从我国国情出发，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。
2、珍惜自己的选举权利

（1）公民参与民主选举的意义：行使好选举权，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（2）选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

（3）公民应当如何行使选举权：在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出理性的一票。

例1：广州某社区以“海选”方式，选出新一届社区居民委员会主任。“海选”是由居民自主报名、参加竞选，由社区群众直接投票的选举活动。这一选举活动（C ）

A 会导致选举秩序混乱      

B 说明我国的民主是全民的民主

C 说明中国基层民主建设的发展激发了人民群众的政治热情，有利于保证人民当家作主

D 是对以往选举方式的否定

二、民主决策：作出最佳的选择

1、参与民主决策的方式

（1）社情民意放映制度        （2）专家咨询制度

（3）重大事项社会公示制度 （4）社会听证制度

2、公民参与民主决策的意义

（1）有利于决策的科学化，有助于决策者充分发扬民主
（2）有利于决策的有效实施

（3）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

例2：广州地铁联网票价方案听证会于2005年12月12日召开。此次广州地铁联网票价听证会共设正式代表38名；其中市人大代表6名，均由市人大和市政协办公厅推荐产生；政府部门代表4名，专家代表2名，乘客代表10名。上述材料体现的是（B）

A 民主选举     B 民主决策     C 基层民主管理      D 民主监督

三、民主管理：共创幸福生活

1、最广泛的民主实践：村民自治和城市居民自治。

（1）村民委员会的性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

（2）村民民主管理村务的内容：①直接选举村民委员会干部  ②参加村民会议 ③ 制定和遵守村民自治章程或村规民约   ④ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作

（3）居委会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

2、共建祥和的文明社区

（1）实行农村村民自治和城市居民自治的意义：以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

（2）中学生需要有参与民主管理的经历：P26

   例3：村务公开，充分尊重和维护农民的民主权利。实行村务公开（B）

   A 使农民拥有了选举权和被选举权      

   B 有利于维护农民的合法利益

   C 确立了农民的国家主人翁地位        

   D 能够增强基层政府依法行政的观念

四、民主监督：守望公共家园

1、选择民主监督的方式

（1）公民的监督权及其具体内容：P27

（2）公民行使监督权的多种合法渠道：

①信访举报制度         

②人大代表联系群众制度

③舆论监督制度         

④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等

2、负责地行使监督权利
（1）实行民主监督的意义：有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（2）公民要勇于行使监督权           

（3）公民要负责依法地行使监督权（如何行使监督权）

   例4：公民必须依法行使监督权，下列属于依法行使监督权的是（D）

   A 张贴大字报，干扰监察机关的正常工作     

   B 捏造事实，诬告、陷害他人

   C 冲击国家机关，拦截公务车辆      

   D 将意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的方案

3、综合探究：有序与无序的政治参与

有序与无序参与政治，其区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。

 

 

 

第三课 我国政府是人民的政府

如果说第一单元的重点是公民，那么第二单元的重点就是政府了。在第二单元里重点介绍了与政府有关的两大问题：政府的职能与责任；政府怎样行使权力，如何保证政府及公职人员不滥用手中的权力。

本课考点：

我国政府的性质；我国政府的主要职能；政府的作用；政府的职责：对人民负责。

考点分析：

一、政府的职能

      通过第一单元的复习，我们知道，民主选举、决策、管理、监督是我们参与社会公共管理的四种途径。其实，政府对社会进行管理、提供各种各样的服务，都是属于社会公共管理的内容。

      因此，我们也就知道，政府的职能归结起来就是两个：管理和服务。当然，我们从具体的范畴来看，政府的职能有四种：政治职能；经济职能；文化职能；公共服务职能。

      在四个职能里，需要同学们明确的是政府的经济职能，这里结合经济生活里的知识，可以知道，政府主要是对经济进行宏观调控、规范市场秩序，为经济的发展提供良好的法律法规支持和市场环境。

      还需要注意一个问题，那就是：政府既不是管得越多越好也不是管得越少越好。毕竟政府不能包办一切，有些事情办不了也不应该办。而且现在政府的职能正在转变，向服务型、责任型转变，管好政府该管的事情，不要过多地直接干预社会生活和经济生活，而应该转向宏观调控和社会服务。《行政许可法》出台的目的也就是为了减少行政审批，为行政立法，规范政府的工作。

      从新课改的角度来看，虽然这里涉及的是政府的管理，似乎与学生身边的生活关系不大，但是可有出题的可能，比如说：什么时候该找政府什么时候不该找政府，正确的政府观是怎么样的，既是政治生活也是关系到学生的政治素养，也应该点一点。因此，“相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养的体现”。

1、我国政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

2、政府的性质决定政府的职能。我国政府的职能有：

（1）政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

（2）经济职能：主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

（3）组织社会主义文化建设的职能。

社会主义文化建设的内容包括两个方面：一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等事业。

（4）提供社会公共服务的职能

政府在建设社会主义和谐社会的整合，联系西部大开发中的生态环境建设、国家实施可持续发展战略、社会主义市场经济秩序的建立、国家发行的大量国债主要用于基础设施建设和生态环境建设等。这些都体现国家在履行社会公共服务职能。

例1：从2006年起，广东省对全省农村义务教育阶段学生全部免收学杂费。这一政策的实施体现了（ABC）

A 社会主义的本质     B 我国人民民主专政的国家性质

C 政府的文化职能     D 依法治国的原则

例2：2006年1月份国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件四类，分为特别重大、重大、较大、一般四级。要求重大事件4小时之内上报国务院，突发公共事件必须在第一时间发布。这一高度对人民负责的应急预案表明政府有（C）

A 组织和领导社会主义经济建设的职能   

B 维护国家长治久安的职能

C 搞好社会主义公共服务的职能         

D 捍卫人民民主的职能

例3：民政部增设了一个“最低生活保障司”，在原“社会福利与社会事务司”增设了一个求助管理处，此外，我国贫困居民医疗救助制度也开始全面启动。这些举措体现了（D）

A 经济调节职能      B 市场监管职能   

C 社会管理职能      D 公共服务职能

二、政府的责任：对人民负责

现在国内各地都纷纷成立行政服务中心，要使政府由过去的“官衙门”变成为人民办事的服务场所。这既体现了政府职能的转变，也体现了政府的宗旨（为人民服务）和政府工作的基本原则（对人民负责）。

那么政府如何才能做到对人民负责呢？（从工作态度、工作作风、工作方法三方面认识。）

1、  首先必须坚持为人民服务的工作态度，政府必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；

2、  其次必须树立求真务实的工作作风，政府及其公职人员不能仅仅停留在口号上，而是要落实到具体工作中；

3、  还要坚持从群众中来到群众中去的工作方法，要积极收集群众的意见和建议，为群众办实事、解难事、办好事。

      政府为公民提供求助或投诉的途径：

为了真正在工作中做到对人民负责的原则，政府还需要为公民求助或投诉提供便利，包括不断提高行政效率、增强服务意识，开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务，建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。

例4：“12315”是全国工商行政管理机关依托12315电话，受理消费者申诉举报，调解消费者权益纠纷，查处侵害消费者权益案件和制售假冒伪劣商品等经济违法行为，监督管理市场和行政执法的一项重要工作。“12315”体现了（ABCD）

A 政府为群众排忧解难                      

B 政府为群众求助或投诉提供了有效途径

C 要坚持从群众中来到群众中去的工作方法    

D 政府以为人民服务为宗旨

例5：“对人民负责原则”之所以成为我国政府工作的基本原则，其根本原因在于（A）

A 我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者

B 它是由中国共产党的性质决定的

C 它是由我国社会主义法律制度规定的

D 它是由我国国家职能决定的

例6：为了实现安全生产，避免安全事故发生，国家必须加强（B）

A 政治职能                 B 市场监管的经济职能    

C 社会公共服务职能    D 文化教育职能

课堂分析：近年来，受错误政绩观的影响，某些地方领导热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，追求社会影响和出镜率，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题。使“民心工程”变成了“伤心工程”。政府如何才能防止“民心工程”变成“伤心工程”？P40最后一段

 

 

第四课 我国政府受人民的监督

本课考点：

政府必须坚持依法行政；审慎用权，民主决策；对政府权力进行制约和监督的意义；为阳光工程喝彩；政府的权威；政府应如何树立自己的权威。

考点分析：

一、政府的权力：依法行使

我们知道，政府有管理社会的权力，但是这个权力是人民赋予的，所以政府必须坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的工作原则。那政府在行使权力的时候必须依据宪法和法律，也就是我们说的：依法行政。

1、  为什么要坚持依法行政呢？

从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也是体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）。同时，依法行政也是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。另外，政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止权力的缺失和滥用；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

2、政府如何才能提高依法行政的水平呢？

首先要加强立法工作，提高立法质量；建立权责明确的执法体系；加强行政执法队伍建设；深化行政管理体制改革。

3、具体要求——合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

例1：一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员依据《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对这种做法认识正确的是（B）

A 是合理合法的，因为是依照法律、规章的规定

B 是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理，说明其危害及有关规定，如若不听，再依《条例》规定办事，以体现公平、公正的原则

C 体现了政府的高效便民和诚实守信     

D 侵害了小商贩的合法权益

例2：“干好留任，干不好让位”会促使政府官员（ABC）

A 依法行政

B 审慎用权

C 真正做到对人民负责 

D 大搞“形象工程”和“政绩工程”

例3 课堂分析：规范政府行为，加强政府信用建设，是健全社会信用体系的重要内容。从依法治国的角度，阐述如何推进政府信用建设。

提示：推进政府信用建设，要坚持党的领导；立法机关加强立法，使政府行为有法可依；行政机关依法行政，杜绝滥用权力；司法机关严格执法、公正司法，做到违法必究；完善法律监督机制，以保证政府受到人民监督。

4、权力与责任的关系：

第一，有权必有责，行使权力时要承担责任。

第二，用权受监督，行使权力时，必须受到严格的监督。

第三，侵权要赔偿。

5、政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则、少数服从多数的原则和尊重少数的原则

6、政府审慎用权，民主决策的意义。政府只有严格按照法定的权限和程序行使权力 、履行职责，坚持科学民主决策，才能真正做到对人民负责。

二、对政府的权力进行监督

1、对政府权力进行制约和监督的意义

（1）权力是把双刃剑，用得好可以造福于民，反之就会滋生腐败、贻害无穷，为了防止少数人滥用权力，就需要对权力进行制约和监督。

（2）政府接收监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率；才能防止滥用权力；才能更好地做出正确的决策；才能建立起一个为人民服务、对人民负责的政府。

（3）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
2、如何监督？

（1）制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，一靠民主、二靠法制。即切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人们能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使。（这个内容也是比较重要的，比较容易出主观题，所以要求学生记住，而且不能漏，既要发扬民主也依靠法制。）

（2）我国行政监督体系

包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。

4、政府实行政务公开

人民政府这样做，一方面有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面有利于保障人民的权益。既增强政府工作的透明度又有利于群众维护自己的合法权益。

例4：对“阳光工程”认识正确的是（ABCD）

A 政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现

B 政府推行“阳光工程”是法治政府的基本要求

C政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强

D政府推行“阳光工程”有利于化解社会矛盾

例5：作为全国的首创，南京市下关区政府在该区的两个街道推出了行政服务新形式。它把民政、就业、城建、经济、信访、法律、行政等八大类40余个服务项目的行政功能，集中在一个大厅或几个窗口集中办理。这一形式具有公开性、可选择性、便捷性和丰富性，构成“超市”的特点，故形象地称为“政务超市”。“政务超市”使公共服务职能集于一处，办事项目公开透明，服务咨询全面提供，老百姓满意不满意，则是考评工作的首要标准。市民来此办事，方便快捷，如沐春风。这种做法主要体现了我国国家机构坚持（A）

A 对人民负责      B 依法治国    

C 民主集中制      D 在法律面前一律平等

三、政府的权威从何而来

1、政府的权威：政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。

2、政府的权威，从根本上讲是由国家性质决定的。政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无权威政府的根本标志。

3、政府应如何树立自己的权威

坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。

 

 

第五课  我国的人民代表大会制度

本课考点：

人民代表大会；国家权力机关；人民行使国家权力的机关；人大代表的权利与义务；人民代表大会制度：我国根本的政治制度；我国的政权组织形式；人民代表大会制度的含义；适合我国国情的根本政治制度。

考点分析：

一、人民代表大会：国家权力机关

1、人民行使国家权力的机关（我国的权力机关）是——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（1）全国人民代表大会是国家最高权力机关

全国人大——是最高国家权力机关（最高立法权、决定权、任免权、监督权）——是我国唯一的立法机关（宪法与法律的修改是它来完成）。全国人大，在我国的国家机构中居最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人大常委会是全国人大的常设机关。

（2）地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

（3）人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

我国的一切权力属于人民，人民是间接行使权力，（通过直接或间接选举人民代表组成“人民代表大会”）代表人民行使权力。人民代表是直接行使国家权力。

 

2、肩负人民的重托

（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，有民主选举产生，直接行使国家权力。

（2）人大代表的职责和权利

权利：审议、表决各项决定，提案权（向人大提议案）和质询权（对政府机关工作可质问并要求答复）

义务：必须代表人民的利益和意志；与群众保持密切联系；听取和反映人民的意见、要求；对人民负责，受人民监督。

例1：据报道，2006年3月十届全国人大四次会议秘书处方案组收到代表的提案数量又创新高。这些提案不但议题广泛，而且形式规范。这表明（AC）

A 人大代表的履职意识不断加强     

B 人大代表是国家权力的间接行使者

C 人大代表是国家权力的直接行使者  

D 人大代表的法定权力在不断扩大

例2：人民代表履行职责，为人民群众代言。这说明（C）

A 人民代表大会是人民直接行使国家权力的机关

B 人民代表有权决定决定的重大事务

C 人民代表大会制度有利于国家权力体现人民意志

D 人民代表大会制度能够保证各民族的平等和团结

例3 课堂分析：人大代表为什么要“为老百姓说话”？

要点：在我国，人民是国家的主人，人大代表是由人民选举产生的，代表人民行使国家权力，因此人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，“为老百姓说话”。人大代表作为人民利益的代表者，法律规定了人大代表的职责，“为老百姓说话”是法律对人大代表的要求。

二、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（政体）

1、我国的政权组织形式

（1）政体与国体的关系

我国的政体是人民代表大会制度，我国的国体是人民民主专政。

国体决定政体，政体反映国体。

（2）人民代表大会制度实行民主集中制原则（我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点）主要表现在：

A 在人大与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

B 人民代表大会与国家机关的关系。人民代表大会是国家权力机关，其他行政机关、司法机关等国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

C 在中央和地方国家机关的关系上，在中央的领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

（3）人民代表大会制度的含义：是按照民主集中制原则，有人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2、适合我国国情的人民代表大会制度

（1）人民代表大会制度的基本内容：

①国家的一切权力属于人民

②人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家的权力机关

③国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权     

④实行民主集中制的组织和活动原则

（2）人民代表大会制度的优越性

①保障了人民当家作主        ②动员了全体人民投身于社会主义建设

③保证了国家机关高效运转     ④维护了国家统一和民族团结

例4：以下关于人民代表大会制度的表述中不正确的是（C）

A 人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制

B 人民代表大会制度是我国的根本政治制度

C 人民代表大会是最高国家权力机关

D 人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的

 

 

 

第六课 我国的政党制度

本课考点：

中国共产党执政：历史和人民的选择；中国共产党：立党为公、执政为民；共产党领导的多党合作和政治协商制度；中国特色的政党制度。

考点分析：

1、 我国的政党制度是——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（是我国一项基本政治制度）

（1）这一制度，前提是：中国共产党是执政党或领导。（这是由党的性质和宗旨）决定的。

（党的性质：中国工人阶级先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。

党的宗旨：全心全意为人民服务（这也是政府的宗旨））

（2）我国除执政的共产党外，还有八个民主党派

我国民主党派的性质：为社会主义服务的政治联盟。

（3）多党合作的基本内容：

中国共产党是执政党，民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。

多党合作的政治基础：坚持中国共产党领导、坚持四项基本原则。

多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

多党合作的根本准则：遵守宪法和法律。

（4）多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协）。人民政协性质——是爱国统一战线组织（不是国家机关，不能说履行什么国家职能），也是发扬社会主义民主的重要形式。

 人民政协的职能（或者说作用）：（1）政治协商（2）民主监督（3）参政议政

人民政协的两大主题：团结和民主。

需要注意的是：

    多党合作——不能说——共同执政（中国共产党是执政党，各民主党派是参政党）

例1：2005年9月，中共中央召开党外人士座谈会，邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士出席，听取他们对党的十六届五中全会关于制定第十一个五年规划建议的意见和建议。这表明我国的（A）

A 政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度

B 各民主党派也是执政党    

C 各民主党派是在野党

D 各民主党派和中国共产党共同执政

例2：中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8-11日在京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》于2006年3月由国务院提交十届全国人大四次会议审议通过，上升为国家意志。这充分体现了中国共产党（B）

A 发扬党内民主    B 依法执政     C 科学执政      D 民主执政

2、 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，为什么？原因：

（1）中国共产党领导和执政地位的确立是历史和人民的选择，是由共产党的性质和宗旨决定的。共产党的性质是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。宗旨是全心全意为人民服务。

（２）坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向。

（３）坚持党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境。

（４）坚持党的领导，才能调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

3、中国共产党的执政方式：                                     

 

 

例3：有人把中国共产党的执政新理念形象地概括为“紧握人民的手，管住官员的手，打造无形的手，强化服务的手，缔造和平的手”。这表明（A）

A 党坚持立党为公，执政为民     

B 党认真履行经济管理、社会服务的职能

C 党始终把反腐败作为执政举国的第一要务

D 要充分发挥经济、法律、行政等无形手段的调节作用

4、党的指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想

5、三个代表重要思想

内容：（1）代表中国先进生产力的发展要求。

（2）代表中国先进文化的前进方向。

（3）代表中国最广大人民的根本利益。

如何贯彻三个代表思想？

关键：在于坚持——与时俱进。核心是：坚持——党的先进性。本质是：立党为公，执政为民。

6、始终做到“三个代表”——是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

实践“三个代表”重要思想，要把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

例4：提高党的执政能力，必须全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。推进党的作风建设的核心是（B）

A 牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观

B 保持党同人民群众的血肉联系

C 坚持和健全民主集中制

D 坚持科学的发展观和正确的政绩观

7、我国政党制度的优越性（作用）：

   （1）有利于推进社会主义政治文明建设

   （2）有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。

   （3）有利于推动祖国和平统一大业的实现。

也有利于协调各阶层的利益和要求，巩固和发展安定团结的政治局面；也有利于决策的科学化、民主化。

8、我国的国家性质和基本经济制度决定我们绝不能照搬西方的多党制。

例5：课堂分析：在中国发展的关键时期，党的十六届四中会全及时提出了“构建社会主义和谐社会”的目标。请问我党为什么能够及时提出“构建社会主义和谐社会”的目标？

要点：（1）中国共产党以马克思主义科学理论为指导，能够从总体上把握历史发展的方向和社会发展规律，能在错综复杂的国内外形势下，作出正确的判断。因而能及时提出“构建社会主义和谐社会”的目标。（2）中国共产党以“立党为公、执政为民”为根本目标，能从人民的根本利益出发，及时协调好各方面的利益关系，正确处理、妥善解决各种矛盾。所以我党在中国发展的关键时期能及时提出“构建社会主义和谐社会”的目标？

 

 

第七课  我国的民族区域自治制度及宗教政策

本课考点：

处理民族关系的基本原则；民族平等、团结、共同繁荣；民族区域自治制度：适合我国国情的基本政治制度；我国的宗教政策；社会主义政治文明的特点。

考点分析：

一、处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣

1、我国处理民族关系的基本原则

（1）我国是统一的多民族国家

（2）新中国成立后形成了平等、团结、互助的社会主义的新型的民族关系

例1：我国建立新型民族关系的根本原因在于（B）

A 我国各民族问题产生的根源已经消失       

B 生产资料社会主义公有制的建立

C 各民族在政治经济文化等方面权利的平等   

D 各民族已实现了共同繁荣

（3）我国处理民族关系坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则

*民族平等是处理民族关系的首要原则。是指各民族具有相同的地位，在政治、经济、文化等方面依法享有相同的权利，履行相同的义务。

*民族团结是我国处理民族关系的重要原则。是指各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。民族团结是国家综合国力的标志之一，是我国统一、繁荣、昌盛的重要保证。加强民族团结，维护国家统一，是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。

*民族共同繁荣是我国处理民族关系的根本原则。是指各民族的政治、经济、教育、科学、文化等都得到发展，民族素质得到提高。这是社会主义本质决定的，是发展社会主义新型民族关系的要求。

处理民族关系三项基本原则的关系：民族平等是民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，共同繁荣又是民族平等、民族团结的物质保证。

例2：目前，在西藏的19名全国人大代表中，藏族和其他少数民族占80%以上；在自治区、县、乡（镇）各级人大代表中，藏族和其他少数民族分别占82.4%和99%。这表明（A）

A 我国各民族平等地参与国家事务的管理     

B 我国各民族在事实上实现了安全平等

C 我国各民族都团结在祖国统一的大家庭内  

D 妨碍我国民族团结和国家统一的因素已不存在

2、我们应怎样巩固社会主义民族关系

（1）坚持以民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则处理民族关系

（2）制定和完善有关法律，为巩固社会主义民族关系提供法律保障

（3）完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障

（4）自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。

例3：我国民族工作的根本任务是（C）

A 实现民族平等                       

B 加强民族团结    

C 加快民族地区经济文化的发展        

D 完善民族区域自治制度

二、民族区域自治制度；适合国情的基本政治制度

1、符合国情的民族区域自治制度

（1）民族区域自治制度的含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

我国民族自治地方分为自治区、自治洲、自治县。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是民族区域自治制度的核心内容。

（2）实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择，这是由我国的历史特点和现实情况决定的。

2、民族区域自治制度的优越性

（1）有利于维护国家统一和安全        

（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利

（3）有利于发展社会主义民族关系   

（4）有利于促进我国社会主义现代化事业逢勃发展

*注意民族自治区不同于特别行政区。

三、我国的宗教政策

1、全面理解我国的宗教政策

（1）宗教信仰自由政策（正确理解自由）  

*尊重和保护宗教信仰自由，包括既保护人们信教的自由，又保护人们不信教的自由两个方面。

*为了保护宗教信仰自由，宪法规定，国家保护正常的宗教活动。

*宗教活动必须在宪法、法律和政策范围内进行。

例4：据统计，我国现在约有上亿的信教群众，有30多万宗教教职人员，有3000多个宗教团体，10万处宗教活动场所，宗教团体还办有74所培养宗教教职人员的宗教院校。这表明（C）

A 国家保护和支持正常的宗教活动         

B 宗教与社会主义制度是相适应的

C 我国人民的宗教信仰自由权利得到了充分的尊重和保护

D 宗教信仰是国家政治生活的重要组成部分

（2）政府依法管理宗教事务

（3）宗教坚持独立自主自办的原则    （这是国家主权在宗教事务上的具体体现）      

（4）要积极引导宗教与社会主义社会相适应（P85）

2、弘扬科学精神

（1）建设社会主义精神文明，形成崇尚科学的社会风尚

（2）中学生要接受无神论宣传教育，树立科学世界观

  3、注意宗教、邪教、迷信的区别

例5：某市一座神庙后门短短几十米的街道，竟然有十几个算命摊。这些算命摊为了招徕顾客，有的打出“××相学学会”的招牌，有的则号称“×教××分会”。对此正确的看法是（A）

A 这种现象危害了社会主义精神文明建设，属于社会公害

B 要具体问题具体分析，它们中有的是封建迷信活动，有的是正常的宗教活动

C 这是我国实行宗教信仰自由政策的最好体现

D 这些都是宗教活动，应该保护

课堂分析：党的十六大报告指出，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。请运用所学知识谈谈你对“宗教与社会主义社会相适应”的理解。（见P85）

 

 

 

第八课   走近国际社会

本课考点：

主权国家和国际组织；我国处理国际关系的决定性因素：国家利益；国际关系及其决定因素；坚定地维护我国的利益。

考点分析：

一、国际社会的成员：主权国家和国际组织

1、国际社会的构成主要有：

（1）主权国家（当代国际社会最基本的成员）

（2）国际组织

2、主权国家

（1）主权国家的构成要素：人口、领土、政权、主权，其中最重要的是主权

例1：中国政府坚决反对台湾加入世卫组织，捍卫国家主权，是因为（A）

A 主权是国家的生命和灵魂，是国家统一而不可分割的最高权力

B 只有主权国家才能加入国际组织

C 只有主权国家才能享受国际法所确认的权利

D 主权是一个国家处理对内事务的最高权力

（2）主权国家与地区的区别：不具有国际社会承认的主权的地域称为地区

（3）主权国家的权利和义务

权利：①独立权， 即国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。     

②平等权，即国家在国际法上的地位一律平等。     

③自卫权 ，即国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。  

④管辖权，即国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。

例2：一国可以自由地修改法律、变更政体、缔结条约、进行自卫战争，是一个国家的（D）

A 平等权         B 自卫权         C 管辖权         D 独立权

义务：①不侵犯别国      ②不干涉他国内政        ③以和平方式解决国际争端

3、国际组织

（1）国际社会的含义：一些国家、地区或民间团体、出于各种特定的目的，通过签定条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体。

（2）国际组织的分类：①政府间和非政府间        ②世界性和区域性

（3）政府间的国际组织在国际社会中发挥重要的作用：

①促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流和合作；

②协调国际政治、经济关系          

③调节国际争端、缓解国家间的矛盾，维护世界和平。

4、活跃在联合国舞台上的中国

（1）联合国是世界性政府间的国际组织。1945年10月24日宣告成立。

（2）联合国的宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展

（3）联合国的主要机构：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院秘书处等。（简要介绍主要机构）

例3：日本之所以谋求成为安理会常任理事国，主要是因为（C）

A 安理会是联合国的常设机构      

B 安理会常任理事国拥有一票否决权

C 安理会是唯一有权维护国际和平与安全的机构

D 安理会可以授权对世界上任何国家动武

（4）联合国的原则：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则。

（5）联合国的作用：在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极的作用。

（6）中国在联合国的地位和作用：中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一。作用：P95最后一段。

（7）中国在联合国的活动表明中国是个负责任的国家

例4：中国政府提出：各国应在《联合国宪章》及和平共处五项原则的基础上，通过对话、交流与合作，促进国际关系民主化。之所以各国要遵守《联合国宪章》，是因为（D）

A  联合国是世界最高权力机关        

B 《联合国宪章》能够解决世界各国存在的一切问题与矛盾

C 《联合国宪章》对世界各国均具有强制力

D 《联合国宪章》反映了世界各国的共同利益

二、国际关系及其决定性因素

1、国际关系的内容和形式

（1）国际关系的含义：国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中最主要的是国家与国家之间的关系。
（2）国际关系的内容：政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。

（3）国际关系的基本形式：竞争、合作和冲突。

2、国际关系的决定性因素

（1）国家利益是国际关系的决定性因素        

国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则是国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突的根源。

例5：台湾问题一直是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。这个问题处理得如何，对两国关系有着重大的影响。台湾问题之所以是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，是因为（D）

A 台湾的地理位置重要                

B 台湾曾多次沦为西方的殖民地

C 台湾领土蕴藏着丰富的矿藏资源     

D 台湾涉及到中国的主权和领土完整

（2）国家力量是国际关系的重要因素

国家力量是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。

例6：国家之间关系出现分离聚合、亲疏冷热的变化，这主要决定于（B）

A 当今时代的主题 

B 各国的国家利益 

C 国际关系的发展变化 

D 各国的社会制度

3、坚定地维护我国的国家利益

（1）维护我国利益是我国对外活动的基本依据

（2）我国国家利益的内容：

①安全利益，如国家的同意、独立、主权和领土完整。

②政治利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固。

③经济利益，如我国的资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强。

（3）我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。

例7 课堂分析：近年来，中欧关系迅猛发展，带动了科技、教育、文化等方面的全面交流。欧盟驻北京代表费朗兹·杰森在2005年就预测，欧盟会成为中国头号贸易伙伴，这为中国游刃有余的经济和政治发展提供了空间。运用国家关系的有关知识回答，欧盟为什么选择中国作为头号贸易伙伴？

要点：国家利益是国际关系的决定因素，欧盟选择中国作为头号贸易伙伴，符合各国的国家利益，有利于各国经济的发展。中国奉行独立自主的和平外交政策，赢得了欧盟国家的信任。中国的综合国力大幅提高，增强了欧盟与中国合作的信心。

 

 

第九课    维护世界和平   促进共同发展

本课考点：和平与发展：时代的主题；世界多极化在曲折中发展；我国外交政策的基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展；中国的和平发展。

考点分析：

一、和平与发展：时代的主题

1、和平问题

（1）和平问题的含义：维护世界和平、防止新的世界战争的问题。

（2）和平成为当今时代的主题：二战后，经过世界各国人民的努力，和平因素的增长超过了战争因素的增长，争取较长时期的和平的国际环境具有了现实的可能性，新的世界大战在可遇见的时期内打不起来。要求和平成为时代的主题。

（3）正确认识战后世界和平局面

当今国际局势发展的基本态势：总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。世界人民还面临着争取和维护世界持久和平的艰巨任务。

2、发展问题

（1）发展问题的含义：是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。

（2）发展成为当今时代的主题：战后世界经济出现了空前的大发展，其规模和速度在人类历史上前所未有；发展中国家落后、贫困、危机、债务依然存在，发展中国家面临着经济发展的严峻挑战；南北发展不平衡是全球发展最突出问题。追求发展成为时代的主题。

例1：作为世界上持续时间最长、情况最复杂、交战最为激烈的地区，中东地区一向是世界关注的焦点。中东问题的存在表明（C）

A 地区冲突是解决和平问题的主要障碍             

B 当前国际形势的总趋势是总体紧张、局部缓和

C 世界仍不安宁，威胁世界和平的隐患依然存在     

D 战后世界维持和总体和平局面

3、建立国际新秩序

（1）和平与发展的主要障碍

①霸权主义和强权政治的存在是解决和平与发展问题的主要障碍。

②必须反对霸权主义和强权政治

（2）建立国际新秩序是解决和平与发展的有效途径。（P103：四个保障）

①保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权力；②保障各国享有平等参与国际事务的权利；

③保障各国特别是广大发展中国家享有平等的发展权利；④保障各个民族和各种文明共同发展的权利。

例2：全球发展的最突出问题及解决的途径是（D）

A 东西发展不平衡  建立国际政治新秩序           

B 世界贸易条件恶化  建立国际经济新秩序

C 世界环境日益恶化  坚持可持续发展战略         

D 南北发展不平衡  建立国际经济新秩序

二、世界多极化趋势与当代国际竞争

1、世界多极化趋势

（1）世界形成若干个政治经济力量中心

（2）世界多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益，有利于世界和平与发展。

2、抓住机遇  迎接挑战

（1）当代国际竞争及其实质：国际竞争表现在各个领域，有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争。国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

*综合国力：一个主权国家生存和发展所拥有的全部实力（物质力和精神力）及国际影响力的合力。经济实力、科技实力、国防实力，这些物质力量是基础。文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。民族精神、民族凝聚力是综合国力的重要组成部分。

（2）壮大综合国力应对国际竞争；发展才是硬道理。中国要落实科学发展观，实现跨越式发展，尤其要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，积极参与国际合作与竞争。

例3：新世纪国际综合国力竞争达到白热化程度。这是因为（D）

A 增强综合国力是世界上绝大多数国家最关心的问题

B 综合国力是主权国家生存和发展所拥有的全部权力

C 增强综合国力能够使一个国家在国际竞争中掌握主动权

D 综合国力将最终决定一个国家在世界格局中的地位

例4：面对知识经济的浪潮，日本政府提出了“科技创新立国”的口号；欧盟各国给自己定下了远大目标，要建设“知识化的欧洲”；我国提出了科教兴国的战略。这表明（B）

A 世界各国的战略目标只有一个，即发展经济和科技

B 国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量

C 当今世界的主题是发展经济和科技

D 世界各国最紧迫的任务就是力争使自己成为经济大国

三、我国奉行独立自主的和平外交政策
1、我国外交政策的制定

（1）外交政策的含义：主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。

（2）我国外交政策的依据：我国的国家性质和国家利益。

2、我国外交政策的主要内容

（1）基本目标：维护我过的独立和主权，促进世界的和平与发展。

（2）基本立场：独立自主。

（3）基本准则：和平共处五项原则（尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处）

例5：2005年中国外交精彩纷呈，远交欧洲，近睦邻邦，力促世界与地区的和平与发展，这也是中国独立自主的和平外交政策的一贯宗旨。对独立自主的正确理解是（B）

A 处理一切国际问题时要考虑本国利益，不顾别国利益

B 在涉及民族尊严与国家利益的问题上不屈服于外来压力

C 不参与任何国际组织

D 不尊重别国人民选择发展道路、生活方式及社会制度的权利

3、我国为世界和平与发展所作的贡献

（1）我国外交政策的发展

（2）我国的主要外交成就：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的影响和作用。

（3）我国取得外交成就的原因：P111

例6 课堂分析：南沙群岛及其附近海域历来属于中国。鉴于南海周边国家对该领域提出不同领土要求，中国政府在不放弃主权的前提下，从尊重现实出发，提出了搁置争议，共同开发”的解决原则。对于“主权归我，搁置争议，共同开发”是如何体现我国外交政策的？

要点：1、“主权归我”表明我国实行独立自主的外交政策，坚决维护国家独立和主权。 2、“搁置争议”体现我国实行和平外交，坚持以和平方式解决国际争端，促进世界和平。 3、“共同开发”体现我过坚持对外开放，促进共同发展。